Когда участник или заказчик в сфере госзакупок не согласны с решением Федеральной антимонопольной службы (ФАС) о закупке, у них есть возможность подать жалобу. Но какие требования и сроки оформления жалобы, и что делать при отклонении?
Согласно Федеральному закону от 05.07.2024 № 230-ФЗ «О государственных закупках товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», жалобы на решения ФАС и связанные с ними действия подаются в адрес ФАС России. Подача жалоб осуществляется через федеральную информационную систему госзакупок.
Сроки подачи жалоб на решения ФАС составляют 10 рабочих дней с момента оформления решения. Причины жалобы могут быть связаны с нарушениями прав участника или заказчика, необоснованностью или ошибочностью решения ФАС, или иными причинами. Важно подавать жалобу в установленные сроки и надлежащим образом, чтобы достичь желаемого результата.
После подачи жалобы ФАС проводит рассмотрение дела в установленные законом сроки. Решение ФАС по жалобе может быть выдано в течение 10 рабочих дней с момента ее подачи. В случае, если рассмотрение дела требует дополнительных временных затрат, срок рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 15 дней.
Срок рассмотрения жалоб ФАС
Содержание
Согласно нормативным требованиям, срок рассмотрения жалоб ФАС по закупкам может составлять от 10 до 30 дней. Как правило, данный срок определяется органом антимонопольной службы (ФАС) после получения жалобы.
Если закупочная площадка оператора электронной площадки не отклонит жалобу по формальным признакам бездействия, антимонопольный орган рассмотрит дело. В случае отклонения жалобы ФАС должен обосновать свое решение и направить заявителю акт об отклонении с указанием причин непринятия жалобы.
Заявители имеют право привлекать антимонопольную службу ФАС в сфере госзакупок к ответственности в случае добивания отделений ФАС отказаться от оформления жалобы на площадке заказчика в электронной форме. В таких случаях они могут обращаться в суд, который рассматривает дела по 44-ФЗ.
Антимонопольная служба рассматривает жалобы на действия органов закупки и комиссий по проведению госзакупок, а также на действия (или бездействия) заказчиков и участников госзакупок. Жалобы подаются в электронной форме через специальный адрес для жалоб ФАС.
Служба ФАС выносит решение по жалобе в виде акта о рассмотрении или акта об отклонении жалобы, который обеспечивается приёмом акта о составлении антимонопольным органом закупки и оформляется в электронной форме.
Виды жалоб, которые могут быть поданы в ФАС, определены Федеральным законом 44-ФЗ. Жалобы могут быть направлены на рассмотрение в ФАС в течение 10 дней с момента получения акта об отклонении жалобы или акта о рассмотрении.
Суд рассматривает жалобы и заявления о нарушении требований Федерального закона 44-ФЗ после рассмотрения их службой ФАС. Служба ФАС ведет электронную жалобу на рассмотрение.
Служба ФАС оформляет акт о рассмотрении жалобы и акт об отклонении жалобы и направляет его в службу ФАС через электронную форму. Служба ФАС, в свою очередь, рассматривает жалобы и заявления по нарушениям федерального закона 44-ФЗ.
Правила и сроки рассмотрения
Сроки рассмотрения жалоб ФАС
Согласно Федеральному закону № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», жалоба на решение органа ФАС должна быть подана в течение семи рабочих дней с момента получения участником жалуемого действия или бездействия заказчика, а также отказа в принятии мер по подготовке и проведению процедуры закупки.
ФАС рассматривает жалобу и принимает решение о ней в течение 15 рабочих дней со дня ее поступления.
Виды жалоб на решение ФАС
Жалобы на решение ФАС, принятые в области государственных закупок и закупок для обеспечения муниципальных нужд, могут подаваться в ФАС или его адресные отделения в письменной форме или в электронном виде. Жалоба должна содержать информацию о местонахождении и месте жительства заявителя, а также вывод о причинах, которые не позволяют рассматривать жалобу в суде.
Для эффективного рассмотрения жалобы ФАС необходимо заполнить все нужные документы и отправить их вместе с жалобой на адрес ФАС или его адресного отделения. Также необходимо присоединить документы, подтверждающие факты нарушений антимонопольного законодательства и акты государственной или муниципальной закупки.
ЕИС — единая информационная система в сфере закупок. Частые проблемы с рассмотрением жалоб связаны с неправильным заполнением документов в ЕИС или неверно указанными сведениями о жалобщике. Чтобы этого избежать, необходимо внимательно изучить руководства по использованию ЕИС и проверить всю информацию перед отправкой жалобы.
Причины подачи жалобы на Заказчика
Подача жалобы на Заказчика может быть вызвана рядом различных причин, связанных с нарушениями в проведении закупок. В этом разделе рассмотрим основные причины подачи жалоб на Заказчика.
1. Нарушение прав заявителя
Одной из частых причин подачи жалобы является нарушение прав заявителя в процессе закупки. Это может быть связано с отклонениями Заказчика от требований, установленных в документации о закупке или неправильным оформлением документов. В связи с этим заявитель может обжаловать решение Заказчика.
2. Неправомерное действие или бездействие Заказчика
Если Заказчик допустил неправомерное действие или бездействие, которое противоречит законодательству или ухудшает положение заявителя, то это может стать причиной подачи жалобы в Федеральную антимонопольную службу (ФАС). Такие случаи могут включать в себя отказ в приеме заявки, отказ в обжаловании решений Заказчика или задержку с принятием решения.
3. Нарушение закона при проведении закупки
В случае, если Заказчик нарушил законодательство при проведении закупки, заявитель может обратиться в ФАС с жалобой на Заказчика. Нарушения могут быть связаны с несоблюдением требований, установленных в Федеральном законе № 223-ФЗ и других нормативных актах в сфере государственных и муниципальных закупок.
4. Нарушение электронной формы закупки
Введение электронной формы закупки в РФ с 1 июля 2024 года позволяет сделать процесс закупок прозрачным и эффективным. Однако, если Заказчик допустил нарушение требований электронного аукциона или электронной площадки, заявитель имеет право обжаловать такие действия или бездействие Заказчика в ФАС.
5. Нарушение антимонопольного законодательства
Если Заказчик нарушил антимонопольное законодательство, то заявитель может обратиться в ФАС с жалобой на Заказчика. Такие жалобы могут быть связаны с нарушением конкуренции, ограничением доступа на рынок или злоупотреблением доминирующим положением на рынке.
После рассмотрения заявок
После рассмотрения заявок на антимонопольным органом по закупкам, не связанные с 223-ФЗ госзакупок, у ФАС рекомендуется обжаловать решение, если оно не соответствует закону. Жалоба на решение обжалуется в УФАС на территории, где находится заказчик, или же в УФАС на месте вашего жительства.
Жалобу можно сохранить, отозвать или изменить до момента ее подачи в суд. При подаче жалобы на «электронные закупки», вам необходимо направить ее на адрес электронного журнала закупок или в электронной форме через систему электронных закупок. Сроки рассмотрения жалобы установлены законодательством и варьируются в зависимости от ряда факторов.
Жалоба должна содержать обоснование вынесения решения, а также указывать виды действий заказчика, которые вы считаете незаконными или невыполненными. В действиях конкурентов обоснование обычно распространяется только на случаи, связанные с нарушением порядка проведения закупок. Когда жалоба подается в антимонопольную комиссию по рассмотрению жалоб или в УФАС, она может быть оформлена как в письменной, так и в электронной форме.
Решение о законности или незаконности отклонения заявки на участие в электронном аукционе или процедуре, а также о наличии обоснования для отклонения заявки или приема заявки на участие в закупках, орган Российской Федерации принимает в сроки, установленные законом. Если закупка находится в стадии рассмотрения жалобы, суд может найти обоснованность отклонения или удовлетворить жалобу, отменить решение органа, которое рассмотрит решение по жалобе.
Для подачи жалобы в электронном виде необходимо зарегистрироваться на официальном сайте системы электронных закупок (https://zakupki.gov.ru). Отсутствие регистрации в данной системе может быть основанием для отклонения или отказа в принятии жалобы на рассмотрение.
Вопросы дежурному адвокату