Заинтересованное лицо (ЗЛ) имеет возможность обратиться с жалобой по вопросам государственной регистрации предмета права. Сроки и порядок такого обращения, а также процессуальное понятие жалобы об оставление ЗЛ в отношении отказа в государственной регистрации и рассмотрения ЗЛ вопросов регистрации или отказе в регистрации глава VIII1 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2024 года 256-ФЗ («Закон о государственной регистрации»).
Согласно статье 252 «Обжалование решений, действий или бездействия государственных органов в процессе государственной регистрации» ЗЛ может обжаловать в досудебном порядке отказ в государственной регистрации. Правовое содержание и сроки подачи такой жалобы определены статьей 251 «Досудебный (досудебного) процесс» части первой «Гражданского кодекса Российской Федерации» от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ.
Для подачи жалобы ЗЛ должно обратиться к Российскому федеральному главе исполняющего органа власти и органам государственной власти субъекта Российской Федерации органу, осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц и предпринимателей (глава VIII1 «Государственная регистрация предпринимателей»). Также ЗЛ имеет право обратиться с жалобой в суд по месту нахождения этого предпринимателя.
Досудебный порядок обжалования решений, действий или бездействия органа, осуществляющего государственную регистрацию, включает обжалование третьими лицами, заинтересованными в государственной регистрации или отказе в регистрации (статья 252 пункт 10 ГПК РФ).
Куда обратиться?
Содержание
В случае возникновения жалобы, Заинтересованное Лицо может обратиться в различные органы и инстанции для ее рассмотрения и принятия необходимых мер.
1. Государственные органы:
- Государственная власть на федеральном уровне;
- Государственная власть на региональном уровне;
- Государственная власть на муниципальном уровне;
2. Органы гражданского правопорядка:
- Государственный прокурор;
- Государственный орган, отвечающий за защиту прав и законных интересов граждан;
- Государственная комиссия по надзору за заинтересованными лицами;
- Иные государственные органы, имеющие полномочия в данной сфере.
3. Досудебный порядок обращения:
Для досудебного рассмотрения жалобы Заинтересованного Лица, можно обратиться в следующие органы:
- Государственный орган, отвечающий за предупреждение и пресечение бездействия;
- Государственный орган по разрешению споров и разногласий;
- Государственный суд;
4. Судебный порядок обращения:
- Государственный суд первой инстанции;
- Государственный суд апелляционной инстанции;
- Государственный суд кассационной инстанции;
- Государственный суд в порядке надзора;
При обращении в указанные органы и инстанции необходимо предоставить заявление, в котором указывается содержание жалобы и требования к решению проблемы. Также важно соблюдать установленные сроки подачи жалобы и понятие о сроках рассмотрения и принятия решения.
Как и кому направить жалобу Заинтересованного Лица?
Для обжалования решений или бездействия органа государственной власти или иного Заинтересованного Лица в рамках гражданского или административного спора, граждане и предприниматели имеют право обратиться в суд или ГПН (государственный подрядчик или иной исполняющий орган).
Юридические требования и порядок подачи жалобы на решения и действия органов государственной власти или Заинтересованных Лиц определяются Федеральным законом № 256-ФЗ «О гражданских обжалованиях решений и действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц», а также статьей 251 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Жалобы на решения, действия (бездействие) Заинтересованного Лица подаются в письменной форме и должны содержать следующие обязательные элементы:
- Фамилия, имя и отчество (при наличии) Заинтересованного Лица, его место жительства (адрес регистрации), а также его почтовый адрес и контактный телефон.
- Наименование и адрес органа, принявшего решение или осуществившего действие (бездействие), либо имя и фамилию (при наличии) Заинтересованного Лица, допустившего решение или осуществившего действие (бездействие).
- Описание решения или действия (бездействия), к которому предъявляется жалоба, с указанием даты его принятия или осуществления (или даты получения уведомления о решении или действии (бездействии)).
- Содержание требования Заинтересованного Лица, на основании которого он обжалует решение или действие (бездействие).
- Обоснование требования Заинтересованного Лица с указанием норм, правовых актов или иных актов, нарушение которых сочтено им решением или действием (бездействием) Заинтересованного Лица.
- Приложение к жалобе копий документов, подтверждающих основания для обжалования решения или действия (бездействия) Заинтересованного Лица.
- Дата и подпись Заинтересованного Лица (подпись всех Заинтересованных Лиц при наличии нескольких).
Сроки подачи жалобы определяются Федеральным законом и могут варьироваться в зависимости от обжалуемого решения или действия (бездействия). Обычно срок составляет 30 дней с момента получения уведомления о решении или действии (бездействии) Заинтересованного Лица.
После подачи жалобы, орган регистрации должен рассмотреть ее в установленные сроки. В случае признания жалобы обоснованной, он обязан принять необходимые меры по устранению выявленных нарушений. В противном случае, Заинтересованное Лицо может обратиться в суд.
Таким образом, правовое обжалование решений и действий (бездействия) Заинтересованного Лица является самостоятельным требованием, регулируемым гражданским законодательством. Заинтересованное Лицо имеет право обратиться в орган государственной власти или суд с жалобой на решение или действие (бездействие), которое оно считает незаконным или неправомерным.
Какие органы принимают жалобы на решения и действия бездействия органа исполняющего государственную функцию а также его должностных лиц?
В соответствии с Федеральным законом от 5 мая 2024 года № 63-ФЗ «Об обжаловании в суд решений и действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц» заинтересованное лицо имеет право подать жалобу на решения и действия (бездействие) органа исполняющего государственную функцию а также его должностных лиц.
В случае отказа лица в регистрации жалобы, указанному лицу предоставляется возможность обратиться в вышестоящий орган, решение которого в отношении жалобы является окончательным. При этом указанное лицо может также обратиться в вышестоящий орган в случае отказа лица в заявленных обжалуемых требованиях или в случае несоответствия содержания жалобы установленным законом требованиям.
Сроки обжалования решений и действий (бездействия) органа исполняющего государственную функцию а также его должностных лиц устанавливаются законом, но не могут превышать трех месяцев со дня принятия таких решений и действий (бездействия).
Жалоба на решения и действия (бездействие) органа исполняющего государственную функцию а также его должностных лиц может быть адресована следующим органам:
1) органам государственной власти, которые осуществляют надзор за деятельностью органа исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц. При этом жалоба может быть адресована непосредственно вышестоящему органу, который осуществляет надзор за органом исполняющим государственную функцию;
2) суду. Жалоба на решения и действия (бездействие) органа исполняющего государственную функцию а также его должностных лиц может быть подана в рамках досудебного процесса на рассмотрение судом;
3) внесудебным органам. Жалоба на решения и действия (бездействие) органа исполняющего государственную функцию а также его должностных лиц может быть адресована внесудебным органам, которые осуществляют контроль за их деятельностью;
4) третьим органам. Жалоба на решения и действия (бездействие) органа исполняющего государственную функцию а также его должностных лиц может быть направлена третьим органам, уполномоченным на решение спора в данной сфере деятельности.
В случае отказа в регистрации жалобы лицо, заявляющее жалобу, имеет право обратиться в суд для защиты своего права. При этом суд может принять жалобу к рассмотрению и принять решение об отмене решения (бездействия) органа исполняющего государственную функцию а также его должностных лиц.
Таким образом, процесс обращения и рассмотрения жалобы на решения и действия (бездействие) органа исполняющего государственную функцию а также его должностных лиц имеет свои процессуальные особенности и требует соблюдения установленного законом порядка и сроков.
Досудебный порядок обжалования
В соответствии с Законом Российской Федерации от 8 ноября 2024 года № 129-ФЗ «Об обжаловании в суд действий (бездействия) и решений, нарушающих права и законные интересы физических и юридических лиц» заинтересованные лица имеют право обратиться с жалобой относительно деятельности государственных органов, должностных лиц и исполняющих решения власти лиц.
Сроки подачи жалобы определены в данном законе и составляют 10 дней со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав и законных интересов.
Требования к жалобе
Жалоба должна быть подана в письменной форме и содержать следующие требования:
- Указание нарушенных прав и законных интересов.
- Указание фактов и обстоятельств, подтверждающих нарушение.
- Указание нарушившего права и законные интересы государственного органа, должностного лица или лица, исполняющего решения власти.
- Требование о принятии мер для устранения нарушений.
- Подпись и дата подачи жалобы.
Досудебное рассмотрение жалобы
Жалоба подлежит рассмотрению в установленные сроки государственным органом или должностным лицом, причастными к нарушению. В случае несогласия с решением, принятым внесудебным порядком, лица, заявляющие жалобы, имеют право обратиться в суд.
С рассмотрением жалобы по существу дела в судебном процессе на бумажных носителях может быть знаком только судья, участвующий в рассмотрении дела в судебном заседании.
Срок подачи заявления о досудебном обжаловании действий (бездействия) либо принятии решений составляет 30 дней со дня получения заявителем от государственного органа или должностного лица письменного решения.
Регистрация жалобы
При рассмотрении жалобы в государственном органе или должностным лицом подразумевается ее регистрация с присвоением регистрационного номера и ведение дела в особом порядке.
Регистрацию жалобы и осуществление контроля за соблюдением сроков рассмотрения жалобы, а также за качеством рассмотрения жалобы ведет государственный орган или должностное лицо, ответственное за обжалование.
| Глава | Номер статьи | Срок обжалования |
|---|---|---|
| III | 253, 254 | 10 дней |
| VIII1 | 252, 256 | 30 дней |
Таким образом, досудебный порядок обжалования действий (бездействия) и решений предоставляет гражданам и организациям возможность защитить свои права и законные интересы в случае нарушения со стороны государственных органов, должностных лиц или лиц, исполняющих решения власти.
Консультация юриста бесплатно